H-1B 要求补充证据资料(RFE)的紧急危机

H5N1

今年的H-1B情况不同于以往。虽然像之前一样，H-1B的申请人在有如乐透的系统中激烈地竞争。然而，之后的发展情况是非常不寻常的。通常，移民局只有在少数案件中发出进一步补充证据请求（Request for Further Evidence, RFE），并且在每年10月之前决定申请人是否可以开始工作。然而，今年许多案件都被搁置了，美国移民局几乎在所有案件中都发出RFE通知。
因此，今年许多人在10月份不是忙着工作，而是正在准备对RFE的回覆。此外，今年RFE要求几乎是侧重于H-1B申请的工资标准，因为这议题在过去不曾造成申请上的困难，也因此让许多移民律师在今年产生许多处理案件上的难度与困惑。
了解今年RFE造成困难的成因与本质，说不定可以把此次危机转变成一个机会。宋氏联合律师事务所资深移民团队具备处理这种情况的智识和专长，能够有效地应对如何这些前所未有的RFE困境。
根据我们的分析，移民局在今年H-1B申请中，有大约83％的案子做出RFE通知。 H-1B申请大概都提交到几个主要的服务中心，包括佛蒙特州丶加州，以及内布拉斯加州。然而，大多数RFE来自佛蒙特州服务中心，约占全部的77％。佛蒙特州服务中心是负责美国东部丶中南部地区的申请，包括新泽西州丶纽约州丶华盛顿哥伦比亚特区，乔治亚，和维吉尼亚州。加州有Google和微软这样大量招聘外国IT相关专业人士的公司，而这些公司持续游说并抗议川普行政团队的反移民政策和H-1B减低政策。鉴于这种情况，我们可以推测，美国东部地区比加州更有可能成为而这些公司持续游说并抗议川普行政团队的反移民政策和H-1B减低政策的目标，因为若发生在加州预计会有更强劲的反对声浪。
大多数RFE要求申请人证明现行的主流工资(Prevailing Wage)是正确的。要了解这一点，我们首先要了解什麽是正确的工资。国会和立法者在首次订定H-1B移民类别时，担心受过高等教育的外国劳动者拿着低于美国劳动者的工资，做同样的工作，间接夺走美国公民和永久居民的工作机会。为了防止这种情况，计算了特定工作中，公民和永久居民的平均工资，此工资被称为主流工资(Prevailing Wage)。外国劳动者的工资必须达到此标准，才会符合资格申请H-1B的资格。
当提交H-B申请时，律师必须先向美国劳动部(DOL)证明H-1B外籍工作人员的新资不少于当地丶同行业之现行工资标准。之前移民局并没有对已经受劳动部核可的工资标准产生疑问。由于大多数H-1B申请是针对是大学丶研究所毕业生，工资标准通常被定为一级(初阶)薪资标准 Level I (Entry)。任何低于这工资水准的申请，在延长签证时都会成为问题。因此，即使实际上领取更高工资，或者证明之后可能获得更高的工资，或是证明在上任不久后就会被加薪，大多数的申请书直接表明工资标准为一级(初阶)薪资标准 Level I (Entry)，且在过去并没有任何随之而来的问题。
然而，目前川普政府带领下的移民局在一级(初阶)薪资标准上产生很多的议题，尽管劳动部在递交申请到移民局之前已经批准了初级薪资，但根据今年收到的RFE，初级薪资对所谓需要本科毕业的专业职位而言已经太过低廉。因此，在H-1B申请中表明工作职责适用于初级薪资者，将导出” 这个职位不能是专业职业”这样的结论。或者，移民局会认为既然申请的工作职位是专业职位，那麽初级工资是不恰当的，间接否定该职位的专业性。根据这样的原因而拒绝H-1B的申请，在今年已经非常广泛常见。
在川普政府的“买美国货丶雇美国人”政策下，这些拒绝H-1B的趋势被视为正常。被剥夺H-1B签证的外籍劳动者无法为原来的公司工作，而这些公司和企业将自然地请像聘用美国公民和永久居民。即使H-1B签证在明年仍然可以申请，雇主也会担心今年H-1B的混乱状况会重演，雇主将不愿雇用外国人。 且当H-1B申请被拒绝时，USCIS不会退还申请费。 这意味着雇主必须承担花费数千美元的申请费和律师费，而不能保证外籍劳动者能够为他们工作的风险。
在接下来的文章中，我们将探讨如何分析及处理这种情况，和最佳的解决方案，让这场危机转变成一个转机。 如果您对H-1B RFE的回覆有任何疑问，请随时透过immigration@songlawfirm.com与我们联系。