美国是怎样靠金融成就世界霸主地位的（08）

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国际货币基金组织（IMF）和世界银行是美英两国为战后世界进行联合外交规划的产物，它们的章程规定，要在美国的自我利益这个框架内满足欧洲马上就要面临的战后重建需要，还要避免重蹈两次世界大战之间出现的那些金融问题，特别是货币和财政上的保护主义。

但是，美英两个国家的利益从根本上来说是不同的。英国的状况是，在短期资本账户上是世界的主要债务国，在经常贸易账户上则是主要的赤字国。这种情况类似一战后的德国——在军费和贸易账户上的长期赤字、高的难以应付的英镑余额以及即将出现的战后重建债务。

英国在44年底有近100亿美元的英镑余额，主要是欠印度、埃及和阿根廷的。这些存款实际上是被冻结起来，因为英国无法从自己当前的生产中形成商业出口顺差。由于没有经常账户 盈余，它没法分期偿还欠美国的较长期债务。英国仍想维持帝国式的世界地位，而与此相关的成本可能会耗尽私人部门形成的任何国际收入净额。因此，为了分期偿还外债并维持帝国的军事成本，就必须要寻找到外部来源的资金。否则，英国这些债务就会依然是债权国遭到冻结的债权，仅限于购买英国的出口，从而损害美国的出口。

在参与布雷顿森林体系的建立时，英国面临着两难的境地：要么满足债权人，要么在国内采取紧缩政策。

原因在于英国仍然试图获得国内自主权，对于放弃作为国际银行家的特权地位，英国甚至比放弃其帝国角色感到更为勉强。因为，国际银行家的地位能让英国成为了大量流入的短期流动资金的储藏地，而其私人投资者传统上会将这些资金在海外进行长期投资，从而获得较高的回报率。为了向英国的战争努力提供资金，这些投资中有几十亿美元已经被卖掉。因此，可以理解的是，英国不希望将其剩下的长期投资变现后还给短期债权人，它们希望能享受作为银行家所带来的好处，但不承担相应的责任，也就是说，获得存款但却不需要在债权人要求支付的时候归还。所以英国从来不主动提卖掉剩余的、数额庞大的外国投资，也不提缩减海外开支。

考虑到英国有着似乎永远都换不清的国际收支赤字，政府希望从计划创立的国际货币基金组织支取大笔资金，又不产生对具体国家的欠债。这样对使得政府免受因对具体国家欠债可能带来的政治责难。英国的这些烦恼，美国并不关心。他们关心的是如何推动战后贸易，同时还要保住黄金作为世界货币秩序的基础的地位。

英国通过IMF提供的资源能够在一段时间里维持高水平的海外军事开支，得以能够在缅甸和马来西亚这些地方进行平叛战争，同时又不会动摇货币和国内经济。而付出的代价就是越来越依赖美国，以至于等于放弃了英国的自主权。比如，英国在苏伊士运河以东的存在所产生的国际收支成本，迫使英国不断借债，并且依赖于美国在IMF中不针对它行使否决权。

所以美国的支配地位有效地延伸到英国