转载：EB-5资本的重新分配：投资人优先

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对于如今的EB-5投资人来说，资本的重新分配（即再投资）是最为重要的事情之一。它影响现有的投资人，尤其是受EB-5签证积压困扰的中国投资人。这些投资人除了要评估EB-5投资项目是否有优势丶是否合适之外，还必须考虑在返还了原始EB-5投资后，是否需要资金进行重新投资。
EB-5在经历了2014年至2017年的年递交申请量过万的爆发式增长，到2018年由盛转衰，诸多问题随着排期加剧而显现出来，排期带来的子女超龄与再投资问题，是EB-5投资人无法跨越的难题。尤其是对资本的再投资，目前市面上已经出现了许多相关的负面新闻，纷繁复杂，致使很多EB-5投资人在面临项目再投资时，都无从选择。而在这个阶段区域中心是本着为投资人利益考虑，还是肆意利用移民局的政策以及长时间排期现状，强制EB-5资金进入再投资项目而让自己获益，很多投资人也无法判断。
本文对美国移民局（“USCIS”）的资本重新分配政策进行了背景分析，同时也讨论了作为领先的EB-5运营机构之一，美加企业（“CanAm”）是如何设立了以投资人为中心的透明方案，来凸显投资人的移民（获得绿卡）与财务需求（资金得以返还）和目标。
什么是资本的重新分配
对原始的EB-5投资进行返还或处置后，将所有或部分资本进行再投资的行为就称为资本的重新分配。

为什么要重新分配EB-5资本？
随着I-526申请审理时间的增加以及“排期倒退”导致EB-5签证的大量积压，对于一些移民投资人来说，可能在其有条件居留期限结束或甚至是开始之前，其原始的EB-5投资就已经返还完成了。而按照USCIS的政策要求，这些移民投资人必须通过NCE将其资本重新投资到别的投资项目中，以此继续将其资本维持在“风险”状态。
美国移民局（USCIS）的EB-5资本重新分配政策指南概述
2017年6月，USCIS对政策手册进行了更新，阐明了即使原始的EB-5投资已经创造了符合要求的就业机会，投资人依然要在其有条件的整个永居（“LPR”）期限内维持投资状态。对此，可利用资本的重新分配，或者政策手册中所述的针对另一投资项目的“资本再分配”，来满足对将资本维持在“风险”状态这一要求。
政策手册中只给出了两个例子，将资本重新投入建筑项目或新发行的市政债券中，比如基础建设投入。但USCIS对于资本的重新分配要求，还需给出进一步的指导意见，或者说进一步的澄清。
EB-5市场上目前有哪些可供选择的资本重新分配项目？
由于澄清力度不够，目前绝大多数的EB-5资本重新分配平台都只提供前述两种在USCIS政策手册中明确提及的例示项目，也就是投资房地产资产和/或投资市政债券。

房地产投资可提供高回报率（某些投资人可能会选择这一投资领域），但也会像原始EB-5投资一样产生高风险。对于EB-5区域中心运营者来说，在投资人承担利息损失的情况下，将投资人的资本重新投入其他的EB-5项目5-7年可能会大有收益。

市政债券是另一种允许进行的资本重新分配项目。相对于传统的房地产投资项目，市政债券的收益较低，但经济风险较小，且流通性更好。因此，对于寻求资本保值并希望在达到EB-5要求后能尽快返还资金的投资人来说，市政债券是较为合适的选择之一。
无论怎样，EB-5投资者应反复比较区域中心所推荐的所有资本再分配方案的利弊得失，以此判断是否符合自己的移民和融资目的；区域中心也应对每一个推荐方案做出相近的解释，并编制详尽的文件。投资者和区域中心的首要任务是始终根据EB-5计划的要求，确保移民的利益并保留重新部署的资本。
CanAm以投资者为中心的资本重新分配方案
在30多年的运营过程中，美加企业（“CanAm”）一直保持着确保投资者实现移民目的经营理念不变，并维护其资本的投资状态。这种一贯坚持的“投资人优先”理念引导着美加企业在开发资本重新分配策略上一步步前行。CanAm与众多资深移民顾问和投资顾问展开密切合作，识别并构建保守的资本重新分配平台，提供多种不同的投资选择，在满足USCIS要求的同时满足不同投资者的需求。

CanAm深知，每一位投资人都有不同的移民和投资偏好以及风险承受能力。因此，鉴于一些投资者可能不希望在返还了原始EB-5投资后进行重新分配，CanAm为这些投资人提供了资本撤回和获得资本返还的机会。相反，有些投资人会选择对资本进行重新分配，而流动性则是他们最关注的问题。对此，CanAm的资本重新分配平台提供了各种能真实反映出原始EB-5投资项目关键特征的新发行市政债券。最后，对于选择具有高回报特征投资项目并进行资本重新分配的投资人来说，CanAm的资本重新分配平台提供各种谨慎型中间贷款类别的投资机会，并根据个体投资者的资本重新分配期限，来选择房地产开发或长期优先股类别的房地产投资项目。在挑选EB-5项目方面，CanAm一贯坚持的商业理念是选择最能保护投资者资本的保守型投资项目。任何情况下，CanAm都不会将EB-5项目作为再投资方案推荐给投资人。
CanAm总裁兼首席执行官罗生富说：“CanAm一直努力向需要进行资本重新分配的投资者提供符合市场要求的投资项目，并且在比原始EB-5投资项目风险低得多也符合USCIS再投资要求的情况下，为投资人谋求高收益机会，以帮助投资人通过I-829申请。对于将EB-5资本锁定在毫无必要的长时间期限内，以此获得服务费用的做法，CanAm毫无兴趣”。

“CanAm的资本重新分配方案经过了深思熟虑，也非常的谨慎。合规性与保护投资人资本安全是首要的考虑问题。” 卡罗琳.李有限公司创始人卡罗琳.李如是说。

一旦USCIS进一步发布政策指南，放宽允许进行符合再投资要求的投资范围，CanAm也能迅速提供其他的再投资方案。CanAm将继续关注所有的立法与政策变化/更新，以便后期随时对CanAm的资本再分配策略进行更新。无论如何，CanAm都会向投资人提供最合适丶最安全的资本再投资方案。
文章来源：《星岛日报》