唐人街增设新 “ TIF ”税区问题 （TIF：房产税增值税区）

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编者按： 区长Danny Solis 于12月8日提出在唐人街新设 TIF 税区的提案：

下图中蓝色线条区域，就是拟设的新TIF税区，基本是华埠 Wentorth 街沿线（南起25街，北至18街），再加上整个华埠广场、以及Archer、Cermak、Wentworth 三角地带。设立该TIF税区后，区域内房产税增值部分，将用于为正在倡议中的新图书馆、体育馆等公用设施提供资金。

增设 TIF 税区的提案被媒体曝光后，不少社区人士由于不理解 TIF 的概念，以为设立TIF税区就是要增税，因而表示反对。希望此贴能帮助大家理解 TIF 的概念，以及在唐人街设立新的 TIF的好处。










稅項增額撥欵特區Tax Increment Financing District (TIF) 簡介

華埠更好團結聯盟主席陳增華

2010年12月27日


最近社區興建新圖書館話題引起大家熱烈討論, 是華埠更好團結聯盟一直提倡” 大眾的事, 大眾參與” 的好事. 當討論話題涉及政制專有名詞時, 許多人會覺得很難明白, 甚至導到對整體話題誤解.

明顯例子是最近政府研究成立新” 稅項增額撥欵特區” Tax Increment Financing (TIF) District ” 用以擴建華埠新圖書館, 大部份社區人仕都不甚了解.

以前討論社區建設時, 部份人仕因個別原因, 採取保留態度, 其中大部分又以華埠加稅作為反對理由, 以為稅項增額撥欵特區即等於社區加稅, ,這看法與事實剛剛相反.

稅項增額撥欵 Tax Increment Financing (TIF) 計劃是全美國, 甚至一些歐洲國家政府用以幫助有需要社區發展的一個方法, 其運作是將未來一段時間在社區內徵收而應撥入政府總財庫的稅欵(俗稱大荷包), 保留在區內作發展用途.

一般物業稅乃根據估值徵收, 估值一般又會逐步上昇, 基於兩大原因:
1. 物價上昇導致物業相應漲價增值;
2. 土地利用改變, 例如由廢地變大厦, 由荒田變住宅新區. 最佳例子是大家熟悉的華埠廣場. 上述兩種原因都會導致政府稅收增加.

稅項增額撥欵特區成立時會將當時稅率作為底綫, 而將未來二十三年底綫以上稅收(即稅項增額) 保留在社區內(等同撥欵) 以供發展用途. 無形中總財庫收入減少, 社區發展撥欵增加. 特區期滿後, 政府總財庫理論上會因社區發展加速而增加收入.

稅項增額撥欵可用於公共設施, 例如圖書館, 體育館, 學校等,
或用於私人發展計劃附近相應需要的路面及地下去水系統修建等等.

很明顯,稅項增額撥欵是將部份應交政府總財庫分撥各大部門的稅欵, 保留在社區內使用, 與個別物業增稅無関. 另一方面, 若因華埠發展繁榮而物業增值, 也是好事.

另一方面, 二十多年積聚TIF 是一個可觀的龐大數字, 如何適當使用必須有社區積極參與, 並有相當透明度. 因此, 社區居民對有關稅項增額撥欵特區有基本概念, 實屬重要.

華埠更好團結聯盟特此提供稅項增額撥欵特區(TIF) 簡介, 希望能提昇社區參與大眾事務的興趣.


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dylanok

Tax Increment Financing  District (TIF)， 我个人认为最清晰、最明白的翻译应该是“房产税增值税区”。.

政府设立“TIF”，只是针对房产税（Property Tax ），所以应该在翻译中明确指出具体是什么税。TIF这个东西与销售税 (Sale Tax)、 收入税 （Income tax）等其他税收无关。要翻译一个复杂的英文概念，自己首先必须弄明白，并且能用通俗的话讲出来，然后你才能去找对应的中文表达。


另外，觉得还有两点需要说明：

1，TIF这个东西，只是有关房产税上涨之后，税收上涨部分的分配问题。举个假设的例子比较容易理解：
2005年某TIF税区，房产税总收入100万，2006年因为房市飙涨，房产税也上涨，该TIF税区房产税总收入为150万，那么增加的这50万，是该上缴Cook County，还是应该返还该TIF所在的社区？

这个问题，就是TIF税区的核心概念了。TIF规定：这上涨的50万，必须返回给TIF社区，用于基础设施、公用设施建设。今年刚刚竣工的华埠广场停车场，整修工程耗费27万美元，这笔钱就是来自唐人街现有的TIF税区。

所以，TIF的核心概念，就是房产税上涨之后，上涨部分的分配问题。

区长主张在唐人街设立新的TIF 税区，目的是为正在计划中的公共图书馆、体育馆等公用设施提供资金。唐人街内的房产税上涨后，增值部分能返回唐人街，这是好事。


2，被划为TIF税区后，并不意味着该区域内的房产税就会上涨。TIF的核心概念是：房产税上涨之后的分配问题，它与房产税是否立即上涨无关。

TIF区域的房产税是否上涨，仍然取决于总体房市走向、社区建设情况等市场、社区因素，与该区域是否被划为TIF无关。TIF只是有关房产税上涨之后，税收上涨部分（增值部分）的分配问题。

不过从长远目光看，TIF税区设立之后，的确会对房产税上涨起到推动作用，因为税收款项部分返回社区，社区基础设施、公用设施日益完善，是社区走向繁荣的原因，也是走向繁荣的标志。

上述情况，是google 相关资料后的认知，如有错漏偏差、不准确、不详尽的地方，欢迎指正。

焊线

长见识了，看来这样的 TIF 税区应该是越多越好啊。