贸易摩擦中方这记重拳是否打痛了美国？双方还有哪些牌没出？

yetengfeifei · 发表于 2018-8-3 07:45:01

来而不往非礼也！4月2日，国务院关税税则委员会在凌晨发布声明，对美国128项进口商品加征关税。（了解详情请戳链接：重磅！中国对美国128项进口商品加征关税）有分析指出，更大规模的回应可能还在后面......（了解详情请戳链接：想用贸易保护主义遏制中国发展？此路不通！）

2日生效的这份报复清单涉及了总额约30亿美元的水果、猪肉等美国产品，报复规模与美国钢铝关税给中方造成的损失对等。其中，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15％，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25％。现行保税、减免税政策不变。（具体清单附后）

中国的反击对美国的影响会有多大？

中美能否通过谈判解决贸易争端？

本期专家

张建平

商务部研究院

学术委员会副主任

余淼杰

北京大学

国家发展研究院副院长

4月2日凌晨，中国国务院正式公布对原产于美国的七大类、128项进口商品加征关税的决定，并即时生效。此决定是针对美国之前“对钢铝产品的高关税措施”即232条款的报复性的措施！此决定的正式实施对美国的影响力有多大？

美国的贸易保障措施实质是美国针对“凡是对它出口钢铁和铝制品”的国家找的借口，即：这些产品威胁到美国国家安全。在WTO中它的这一借口站不住脚，最后被确认为是滥用WTO的贸易救济措施。

中方提出要进行双边磋商，但美国没回复，所以中国就发布反制措施。既然美国对中国反的是钢铁产品和铝制品，而且美国对欧洲和韩国做了豁免，可见专门指向中国，那中国也毫不客气地对美国产的无缝钢管进行了反击（即：用钢铁产品对钢铁产品）！美国钢铁产业本身成本高、规模小，所以现在对美国的打击对美国国内的钢铁产业会产生很大影响。

另外就是农产品。因为美国的钢铁产能规模不够，所以中国打击力度达不到对等要求，因此中国这次对一些农产品也给予了反制措施。虽说单位农产品的货值相对较低，但量大，并且它涉及到的农户数也不少。这样一来，就会让美国感受到一旦对中国施加打击，其产生的反作用力也将是同等的。

现在对水果（加征关税税率15%）和猪肉制品（加征关税税率25%）的这种措施，对美国的农产品能算一记重拳吗？跟大豆相比，对水果和猪肉制品的数额要小，这个能打疼美国吗？

对美国农产品征收高关税可以打击美国，因为主要是打击的其实是美国农会的利益。特朗普马上要进行中期选举，所以尽管30亿美元的金额不是特别大，但是它会影响美国的选举结果。特朗普的选民基础来自于美国中部地区，所以如果农会没有支持特朗普政府，那特朗普政府的选举就会岌岌可危。从这个角度来讲，中国政府这次出台措施力度很大。

中国的策略是先打边角。现在只是贸易摩擦，中国希望通过该措施让美国回到谈判桌中，中国并不希望看到这个贸易战。

有人说针对232措施，中国采取的报复性措施，也许可以窥见到美国对301未来的执行情况。美国针对欧盟、韩国都实施豁免。中国也在争取谈判机会，但事实上美国还是单独对中国实施。这是否意味着针对301条款的谈判恐怕也很难？美国是否会把它当成信号？

中国对301的调查要引起高度重视，而且要做好充分准备。因为特朗普早在签署备忘录的时候放狂言称：“对中国600亿美金商品征收惩罚性关税只是一个开始。”

另外，301调查是美国的一个国内法，是基于知识产权的一个调查。它凌驾于WTO的规则之上先进行调查，如果美国能把调查证据和结果全部提交给WTO，让WTO来仲裁，还有情可原，但现在美国只是向WTO通报，这个就等于藐视WTO的规则。从这个意义上来讲，中国要做好积极应对。

在301问题上，美国现在虽然把调查报告公布，但在美国国内有制定惩罚性关税清单和产品清单的过程。最近，美国把这个过程延长到60天，其中还会征求各企业意见，由此看难度较大。这就为中美双方可能会磋商和谈判制造了窗口期。

现在针对钢铝的高关税，中方已经采取对等措施。那针对美方现在这个301调查，中国的后手什么时候出？是否也应该整理一份相应的报复性清单？

仔细分析这一年来的中美贸易摩擦会发现，美方的贸易摩擦在步步升级。从去年年初把中国要定义为汇率操纵国，到去年七八月启动特殊的301调查，再到今年年初对中国钢铁准备征收25%的高关税，对铝准备征收10%的关税......可以看到美国是步步紧逼。中方现在开始30亿的防治措施后，也希望美方能够能重回到谈判桌上。如果特朗普政府继续坚持扩大贸易摩擦，那中国要防治美国的方面很多，比如大豆、飞机，除此之外中国还会减少从美国进口的所谓“贱金属”。

至于中方的清单何时会出，主要取决于最后能不能进行贸易战、取决于美方。因为中方并不想打贸易仗，打贸易仗对中方会有损失，对美方的损失更大。

其实美国商务部长和美国贸易谈判代表，都已放出口风，即：他们也做姿态说不愿打贸易战，愿意与中方谈判。谈判结果最终怎样？美国最终在301调查方面会做怎样的动作？出何种清单？这将是中方是否考虑采取反制措施、采取何种反制措施的根据。

附：清淡详细内容如下↓↓↓